朝美会谈再次破裂,半岛局势依旧扑朔迷离
来源:中国网 2019/10/08 11:13:16 作者:秦立志
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导读: 对朝鲜而言,由于朝美双方在无核化的概念界定、弃核路径和优先次序上分歧显著,核武器是其重要的政治筹码。

10月5日,美国朝鲜政策特别代表比根与朝鲜外务省巡回大使金明吉在瑞典开展的无核化工作会谈破裂,金明吉督促美国改变立场,他说朝美谈判至少到今年年底才能恢复。朝美之所以难以取得实质性进展,是由双方的战略和利益偏好差异所决定的。

对朝鲜而言,由于朝美双方在无核化的概念界定、弃核路径和优先次序上分歧显著,核武器是其重要的政治筹码。在朝鲜看来,正是由于氢弹试验、洲际弹道导弹发射的成功,才会带来“金特会”和外交自信。在本次朝美会谈前,朝鲜于10月2日试射一枚新型潜射弹道导弹,这释放了一个战略信号,即朝鲜的核武器生存能力大为提升、具备发展二次核打击能力的技术条件、增加美国对朝军事行动的成本和风险。同时,朝鲜也希望通过导弹试验来给美国施压,使其在对朝谈判中做出更多让步。

同时,朝鲜希望能够重启谈判并取得进展,并将特朗普看作是朝美改善关系的重要机遇。为此,朝鲜做出了遣返美国公民、遣送美军遗骸等具有战略示善信号的举动。但朝鲜认为,美国没有履行朝美联合声明,没有停止联合军演,也没有放弃对朝制裁,因此,朝鲜对与美国的历次谈判,都表现出了诚意与警惕并存的态度。

朝鲜对无核化进程设置了很多前提条件,包括:美国取消对韩国的核保护、不对朝鲜进行先发制人的核打击;朝美签订和平协定、建立和平机制、撤出驻韩美军;朝鲜能够从博狗网址导航社会获得经济和能源援助,联合国解除对朝制裁;威胁朝鲜制度安全和阻碍朝鲜发展的因素彻底清除(如美韩同盟以朝鲜为假想敌的军事演习、经济制裁等)。朝鲜的战略底线是:在美国放弃对朝鲜的敌视政策与核威胁之前,绝不会单边优先弃核、也不会快速弃核。只有朝美和朝韩真正形成互信,使朝鲜获得了安全保障,朝核问题才会摆上台面。而朝美与半岛地区的军备竞赛、地缘对抗、联盟政治由来已久,因此不会一蹴而就。

从朝鲜对弃核的条件来看,需要美韩同盟在目标、手段和进程上做出重大让步,但从目前来看,美国并没有试图以弱化美韩同盟为代价来换取朝鲜弃核。美国始终不能接受朝鲜拥核的合法性博狗网址导航地位,认为这会威胁到美国本土和盟国的安全,还可能带来核武器扩散与非传统安全问题的丛生。美国意图彻底消除朝鲜导弹部队的作战能力,削减朝鲜核弹头、投送工具,以及铀、钚等核武器材料的数量。

美国对待朝鲜提出的终战宣言倡议态度消极,并要求无核化必须排在制裁之前。由于怀疑朝鲜是在进行核讹诈、秘密提升核导能力,因此,美国在暂停了与韩国的联合军演后,又于2018年11月恢复了小规模的海军陆战队联合军演,意在警告朝鲜如果无核化久拖不决,美韩将重启大规模联合军演。在美国看来,如果结束朝鲜战争、美朝签署和平协定,会间接弱化美国在朝鲜半岛驻军的合法性。当然,美国也像朝鲜一样,具备希望缓解甚至解决半岛核问题的动机,从特朗普的角度来看,半岛的无核化进程与大选连任密切相关。

从目前双方的战略态度看,朝美谈判未来的前景是机会还是危机,主要取决于美国。但基本可以排除美国采取“利比亚模式”来强行解除朝鲜核武装。总的态势是,朝美确实都在推进合作,但双方仍存在深度的安全困境,缺少互信。美朝双方均通过升级武力的方式来增加谈判筹码,或使接下来的对话充满不确定性。一旦朝美谈判长期未有实质性进展,美国会保留针对核导扩散活动而采取的制裁措施可能,并重新在韩国部署反威慑力量,包括两栖部队、特种部队、巡航导弹、情报支援能力等。

而作为反制措施,一旦朝鲜拥有核炮弹、核地雷、核背囊等战术核武器,其率先使用核武器的门槛将大幅降低。朝核问题既是美韩同盟的黏合剂,也是美韩同盟最大的摩擦源。而韩国一直试图在朝美关系的缓和中发挥主导性作用,但美朝双边对话的持续展开,已经让韩国的战略地位更加边缘化,而美国借着核问题,会要韩国继续追加分摊防卫费的数额和购买武器的要求,这也表现出特朗普的“交易性同盟观”。

中国对半岛核问题的谈判进程密切关切。中国支持政治解决朝鲜半岛问题,并推进半岛无核化以及和平机制建设,按照分阶段、同步走的思路,解决各自关切,逐步建立信任是现实可行的路径。在未来,中国可以呼吁和推进朝美战略安全对话制度化,在确保朝鲜如实申报核存库的同时,反对美国在朝鲜半岛和东北亚的霸权行径。通过建立东北亚的核军控机制,在降低核战争和常规战争风险的同时,促进中、朝、韩三边的经济合作,形成地区安全与经济合作机制的良性循环,打破美韩同盟对中朝韩三角关系的掣肘。

原标题:朝美会谈再次破裂,半岛局势依旧扑朔迷离

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