出品|清流使命室

作家|周淼 梁耀丹 主编｜赵妍

西安善行公益慈善基金会（下称“西安善行基金会”）已被监管部门处罚，但其此前募捐的善款行止以及存续资金治理，仍未被公众所知。

6月26日，西安市民政局发布《对于对西安市善行公益慈善基金会作出打消登记文凭行政处罚的公告》，列举西安善行基金会包括以投资步地向企业借款、私自编削慈善技俩召募资金用途等“五宗罪”，并对该基金会作出打消登记文凭的行政处罚以及将该基金会列入严重违法失信名单。

旧年9月20日，清流使命室先后发布《》、《》两篇著述后，西安市民政局发公告称，春联系情况张开探望核实。

如今，针对西安善行基金会的监管重锤已落下，但仍未揭晓的悬念是，西安善行基金会的存续资金将奈那处理？此前被查证的违法借款、私自编削用途资金等又是否被追回？

清流使命室屡次向西安市民政局致电并发函参议西安善行基金会资金行止事宜，截止发稿暂未获恢复。

清流使命室此前探望发现，西安善行基金会存在连气儿多年善款流上前任理事公司，购买无天禀备案答理居品的情况。

而据清流使命室最新探望，上述情况或仅是西安善行基金会善款流向特地的冰山一角。事实上，西安善行基金会积年还有多笔慈善技俩款流向了与自己关系密切、东谈主员有杂乱的多家慈善基金会。然则，翻开这些基金会的积年财报，却发现多笔资金“对不上账”。

与此同期，清流使命室忽闪到，一个疑似西安善行基金会的“马甲号”在该基金会账号罢手更新后出现，并悄然运营于今。该公众号认证主体公司的实践界限东谈主恰是西安善行基金会的前理事、此前西安善行基金会多笔特地资金流向的“蜿蜒东谈主物”。

善款流向关联基金会却“对不上账”

清流使命室梳理其积年年报得知，动作公募慈善组织的西安善行基金会，比年有大笔资金流向与之关系密切的至少2家慈善基金会，差异是：无锡市滨湖区横山慈善基金会（下称“无锡横山基金会”）、西安市蚂蚁公益慈善基金会（下称“西安蚂蚁基金会”）。

为什么说上述2家慈善基金会，与西安善行关系密切呢？因为几家慈善基金会看似相互孤独，却能够查到诸多东谈主员及组织上的杂乱。

举例，西安善行基金会的前任监事尹欢欢，同期亦然无锡横山基金会的技俩专员；

西安善行基金会2020年的技俩部技俩专员“严璐”，同期亦然西安蚂蚁基金会2019年年报的“指定代表或奉求代理东谈主”。而西安蚂蚁基金会2019年的监事“汪花花”（现已更名“汪晴玥”），兼任西安善行基金会2018年年报的“指定代表或奉求代理东谈主”并曾出当今其理事会名单。

与此同期，西安蚂蚁基金会理事长钱旭星、副理事长贺行林、布告长杨慧、理事蔡雨洋，以及西安善行基金会布告长董敏花等东谈主，均曾出当今无锡横山基金会早期的东谈主员名单中；

西安善行基金会、西安蚂蚁基金会的党组织称号均为中共西安市小蜜蜂公益慈善基金会彭胀型统一支部委员……

需要指出的是，上述无锡横山基金会、西安蚂蚁基金会差异建立于2015年、2018年前后，与西安善行建立技能左近。其中除了西安善行基金会，两家基金会均无开展公开募捐活动的经验。

更为蹙迫的是，比年来，西安善行基金会存在多笔技俩款流向这2家慈善基金会的情况。然则蹊跷的是，细究上述慈善基金会的账目时，却发现了技俩及款项“对不上账”的情形。

如无锡横山基金会2021年年报关系“大额捐赠收入”部分的内容透露，西安善行基金会动作捐赠东谈主向其捐钱2516.28万元，用途为公益技俩张开。

但到了西安善行基金会2021年年报中，无锡横山基金会动作“重疾家庭帮扶谋略”、“善行润芽谋略”、“微光公益向暖行动”三个重要慈善项策画大额支付对象，悉数袭取西安善行基金会达2046.1万元的技俩款。

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也等于说，无锡横山基金会基金会2021年年报中称收到了西安善行基金会向其捐赠2516.28万元，而西安善行的年报却称支付给西安蚂蚁基金会2046.1万元。两者之间，差了近500万元。

亦然2021年，西安蚂蚁基金的年报说，西安善行基金会动作捐赠东谈主向其捐钱2431.91万元，用途为捐钱。

但到了西安善行基金会2021年年报中，西安蚂蚁基金会动作“日行一善重疾转圜”、“重疾家庭帮扶谋略”、“善行润芽谋略”、“微光公益向暖行动”四个重要慈善项策画大额支付对象，悉数仅袭取西安善行基金会达1247.74万元的技俩款；

也等于说，西安蚂蚁基金会2021年年报中称西安善行向其捐赠了2431.91万元，而西安善行往时的年报却称，仅支付给西安蚂蚁1247.74万元。两者之间，又收支了1184.17万元。

是以捐赠方和被捐赠方，出现数百万至上千万的金额“对不上”，到底是什么情况呢？

对于慈善基金会之间相互捐赠的情况，有业内东谈主士对清流使命室称，一般慈善基金会之间相互捐赠需要签署捐赠公约，即明确甲方给乙方捐赠是用于哪种策画，如公益用途，不寻求任何具体资金使用方针和技俩内容的捐钱基本很有数。

另别称业内东谈主士对清流使命室称，基金会之间要是发生大额捐赠且波及技俩，支拨或收入达到基金会年支拨或捐赠收入的一定额度，需要照章进行技俩专项审计；要是莫得达到，在年检论述中一般也会出现技俩称号及收入或支拨。

同期，清流使命室也向业内东谈主士阐发，要是双方慈善基金会就某一技俩张开招引，一般在双方的年检论述中均能看到这一技俩。

也等于说，先撇开双方“对不上账”的情况，岂论是西安蚂蚁仍是无锡横山，西安善行捐送礼这两家基金会，招引了什么技俩，资金作念了什么用途，应该皆能通过公开信息查询到才对。

而岂论是在无锡横山基金会仍是西安蚂蚁基金会的年报中，双方项策画招引情况、资金用途均很难查清。

其中一种情况，是西安善行基金会在年报中清楚了与对方招引的技俩，但在招引方年报中却无法稽查到这一项策画张开情况。

如前所述，西安善行基金会2021年年报中，大额支付给西安蚂蚁基金会的四个技俩名为“日行一善重疾转圜”、“重疾家庭帮扶谋略”、“善行润芽谋略”、“微光公益向暖行动”；

但在西安蚂蚁基金会2021年报中，并不成看到上述西安善行基金会年报中清楚的向其支付了上千万元的四个重要慈善技俩联系的信息清楚；

唯独能看到的是，两家基金会年报中均清楚了 “山里娃娃的学习包”、“爱让乞助路上不孤苦孤身一人”这两个“同名”的公益慈善技俩，但也无法阐发两家基金会是否就这两个技俩进行了招引；

而据西安蚂蚁基金会年报，这两个“同名”项策画收入悉数仅507.86万元。要是这两个“同名”的技俩为双方招引的技俩，那么岂论是西安蚂蚁所说的2400多万元，仍是西安善行所说的1200多万元，均有着上百至千万元的缺口。

是以，西安蚂蚁基金会年报为何莫得清楚西安善行所说的四个技俩呢？

肖似的还有无锡横山基金会，在该基金会2021年的年报中，也无法看到上述西安善行基金会年报所述向其支付了超千万元的“重疾家庭帮扶谋略”、“善行润芽谋略”、“微光公益向暖行动”三个重要慈善技俩联系的信息清楚；

唯独能看到的是，两家基金会归并年的年报均清楚了“乡村孩子的礼物”这一个技俩，但也无法笃定双方究竟是否就该技俩张开了招引；

而据无锡横山基金会年报，该技俩往时收入仅约53万元，与西安善行基金会及无锡横山基金会年报中提到的2000多万元款项，也有着上千万的缺口。

除此以外，清流使命室还忽闪到，比对公开的捐助信息平台和基金会年报，西安善行“大额付款”的对象也存在“对不上号”的情况。

仍是回到“重疾家庭帮扶谋略”技俩。按照西安善行基金会2021年报，该技俩总支拨为2411.76万元，其中有2316.65万元支付给了上述西安蚂蚁基金会、无锡横山基金会在内的四个对象。

如前所述，岂论是西安蚂蚁基金会、无锡横山基金会皆莫得在2021年年报中清楚这个技俩。

但与西安善行基金会年报清楚的情况有所不同的是，在腾讯乐捐平台上，该技俩有上千万元的善款透露诚然是由西安善行基金会招揽，但其实践机构却并非上述提到的四个支付对象，而是由一家名为“善媒慈善公益专项基金”的非公募机构实践；

乐捐平台信息透露，该机构建立于2020年，位于广东省深圳市，其积年年报的聚会掀开后跳转到了另一家慈善基金会“深圳市德义爱心促进会”的年报；而在深圳市德义爱心促进会的年报中，也能看到关系上述“重疾家庭帮扶谋略”项策画信息清楚；此外，在乐捐平台关系该项策画部分支付明细也透露，波及医疗款的付款方也透露为“深圳市德义爱心促进会”。

深圳市德义爱心促进会建立于2016年，登记料理机关为深圳市民政局，从步地上看与西安善行基金会、西安蚂蚁基金会、无锡横山基金会并无关联。

此外，清流使命室在寰宇慈善信息公开平台查询乐捐平台清楚的该项策画公开募捐决策备案编号，能看到与上述“重疾家庭帮扶谋略”技俩同名的募捐决策，且备案透露该项策画募捐主体是西安善行基金会。

那么，上述“重疾家庭帮扶谋略”技俩到底是由谁实践呢？

肖似的情况还出当今了2020年，如西安善行基金会往时的年报透露，无锡横山基金会动作其往时“重疾转圜”项策画大额支付对象袭取其悉数250万元的转圜款；但在无锡横山基金会年报中，该基金会并未开展任何公益技俩，却透露袭取出于西安善行基金会出于公益用途的1207万元捐钱。

疑似西安善行“马甲”建立

诚然目下西安善行基金会已罢手运营并被打消了文凭，但一个疑似该基金会的“马甲号”在西安善行基金会罢手账号更新后建立，并悄然运营于今。

清流使命室忽闪到，此前，西安善行基金会曾对外发布“志愿者客服”的微信接头面目。如今，该微信号不错关联到一个名为“关怀帮”的视频号及联系微信公众号“关怀帮小队”。

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该视频号以及联系公众号的认证主体是杭州关怀帮蚁集科技有限公司（下称“杭州关怀帮公司”）。工商贵府透露，杭州关怀帮公司由浙江崇茂股权投资基金料理有限公司（下称“浙江崇茂公司”）全资握股，后者实践界限东谈主为卢凡。

清流使命室曾在此前发布的《曝西安善行基金会在网上跋扈打告白募捐，善款却被我方留住》、《西安善行涉嫌诬捏募捐信息：捐助对象父亲“死而复生”？》提到，西安善行基金会曾连气儿两年向浙江崇茂公司购买大额“基金”答理居品，后者既莫得刊行基金的天禀，其答理居品也莫得任何可查询的公开信息；而浙江崇茂公司的实践界限东谈主卢凡，则可被查证曾为西安善行基金会的前任理事。

杭州关怀帮公司旗下的微信公众号著述，与西安善行基金会的此前发布的案牍和排版实在如出一辙：著述的起头先插入视频号，然后在案牍的起头援用使命主谈主员与“主东谈主公”的对话，再详备描写“主东谈主公”的故事，紧接着在文末插入一张“资金招揽单”的相片以示对其的捐助，终末是插入一张教化投入捐赠页面的二维码。

（左图为公众号“关怀帮小队”，右图为西安善行慈善基金会公众号“善行公益”）

而值得忽闪的是，两个公众号就连“资金招揽单”配图，表单关节也一模雷同。

（左边表格来自“关怀帮小队”，右边表格来自西安善行基金会公众号“善行公益”）

不外，大要是因为西安善行基金会已被打消文凭，以及杭州关怀帮公司莫得公募慈善基金天禀的缘故，该公司的募捐的技俩，均使用了另一慈善基金会——“河北慈善统一基金会”的募捐备案编号。

公众号“关怀帮小队”第一条发文在2022年10月，恰是西安善行基金会罢手更新旗下公众号不久后。

值得忽闪的是，杭州关怀帮公司此前与西安善行基金会、西安蚂蚁基金会、无锡横山基金会等均有资金往复。

举例，西安善行基金会2021年报透露，杭州关怀帮公司是该基金会“善行润芽谋略”项策画大额支付对象——招揽了272.6万元的技俩款。

此外，西安蚂蚁基金会2021年报也透露，杭州关怀帮公司是该基金会的“预支账款”客户，往时账面余额为24.6万，欠款缘故是“预支技俩款”。

字据无锡横山基金会2020年年报，杭州关怀帮公司往时也对其捐赠了120.74万。

“西安善行”是不是正在“卷土重来呢？